【學習園地】任期制：高校干部隊伍活力的重要保證
發(fā)布日期：2015-01-13 供稿：中國教育報 王小力 編輯：新聞中心 辛嘉洋 閱讀次數(shù)：
【編者按】十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署，指明了我國高等教育未來改革與發(fā)展的方向。"他山之石，可以攻玉"，黨委宣傳部特在【學習園地】中開設“他山之石”欄目，搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗，以供我校在推進全面深化改革中思考和借鑒。此次推薦刊載于《中國教育報》的《任期制：高校干部隊伍活力的重要保證》一文。
——黨委宣傳部
領導干部職務任期制是對領導干部的任職期限和任期屆數(shù)進行界定的一種管理制度。西安交通大學黨委在實際工作中認真落實中央和教育部黨組關于領導干部任期制的制度要求，積極開展干部任期制的實踐探索，使干部隊伍呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。
在高校貫徹落實好干部任期制，首先是學校黨委要做到高度重視和真正理解。實行任期制的價值意義是比較清楚的，但對于這些價值意義認識到位和準確把握，并使其入腦入心，成為廣大干部黨員特別是學校領導班子成員普遍認同的理念目標，是需要強化思想理論武裝的。近年來，學校黨委組織班子成員認真學習領會中央和教育部的有關文件精神，統(tǒng)一認識，增強大局觀全局觀，樹立功成不必在我的思想境界，切實把領導班子的思想行動統(tǒng)一到中央要求上來。在2014年學校行政班子換屆過程中，學校黨委在教育部黨組的直接指導下，認真貫徹干部任期制要求，凡任滿兩屆或十年的領導同志退出現(xiàn)職崗位，從學校發(fā)展大局出發(fā)踐行任期制要求，順利實現(xiàn)了行政班子的新老交替，為學校發(fā)展增添了正能量。
從嚴管理干部、匡正干部作風是保證學校科學發(fā)展的重要內容。在任期內明確學校黨委對干部的規(guī)矩要求，有利于增強干部在履職期間的責任意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和危機意識，克服享樂主義和惰性心理，使干部監(jiān)督管理更加規(guī)范化、制度化，保證各級干部集中精力干事業(yè)。2014年學校行政班子換屆后的第一件事情，就是召開了領導班子民主生活會，集體制定了黨委常委的自律規(guī)矩——《約法十則》。其中包括“每年至少撰寫一篇研究報告；每天保證在管理崗位上工作8小時以上；當管理和學術出現(xiàn)矛盾時，以管理為主；堅持參加教職工接待日活動；不和教師爭學術資源、爭課題項目、爭物理空間、爭個人榮譽；不利用職權為自己跑項目、跑課題……”。這些具體而實在的要求，使得領導班子自覺給權力和作風戴上“緊箍咒”，給管理和服務裝上“助推器”。
制度具有權威性，不執(zhí)行制度比沒有制度更糟糕。在任期內每個干部的職務相對來說是“臨時”的，任期屆滿都要退出。因此，要使得各級干部肩上有擔子、工作有目標、履職有壓力，減少“當一天和尚撞一天鐘”式的干部，就要加強干部管理制度建設并嚴格執(zhí)行制度。同時，堅持新任干部預備期制度、干部上崗和任期中談話談心制度、干部履職平時考核制度、干部交流輪崗制度、領導班子及成員屆中和屆滿研判制度、對領導班子巡視制度、基層對干部任期內工作進行測評制度等，都對嚴肅執(zhí)行干部任期管理起到了很好的制度保障作用。尤其是為了保證領導干部在一個職位任期內安心干好工作，必須要做好他們的政績考核和評定工作，激勵干部能夠在有限的任期內充分發(fā)揮才能，創(chuàng)造出群眾滿意的執(zhí)政業(yè)績。
保證各級干部在任期內安心干好工作，必須加強干部作風建設，必須營造激發(fā)干部能夠在有限的任期內充分展示聰明才智、發(fā)揮才能，創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績的良好政治生態(tài)環(huán)境。在這方面還有很多工作要做，還存在較大差距。西安交大黨委高度注重把干部作風建設作為頭等大事來抓，特別是結合黨的群眾路線教育實踐活動，要求干部要保持思想建設的學習意識、開拓進取的拼搏意識、團結互助的大局意識、勇于負責的管理意識和清正廉潔的自律意識。常委集體制定的《約法十則》起到了很好的帶頭示范作用，全校上下正在逐步形成“團結向上、奮發(fā)有為、廉潔公正”的凝心聚氣、拼搏爭先的風氣，這就為干部認真履職、扎實做事提供了良好環(huán)境。
執(zhí)行干部任期制的關鍵之一，在于確立一種干部正常“下”的制度，使干部在任職期滿后退出成為一件正常的事情，從而緩解干部的心理壓力，使其既可以歡歡喜喜地上，也可以安安心心地下，還干部以普通職業(yè)而非特殊階層的本來面目。2014年學校行政班子換屆中六位原副校長因為政策制度規(guī)定的原因，退出了領導崗位，他們顧全大局、支持學校發(fā)展、擁護教育部決定的態(tài)度和高風亮節(jié)得到了廣大教職工的尊敬和贊譽。學校黨委非常重視安排好他們的出路，黨政主要負責同志親自與他們逐一談心談話，保證退出干部的待遇，支持“雙肩挑”干部回歸教學科研一線，保留相關工作職務繼續(xù)發(fā)揮作用等，既很好解除了退出干部的后顧之憂，也嚴肅而人性化地執(zhí)行了干部任期制度。
隨著干部職務任期制的實施，關于任期制的設計安排和配套制度建設日趨顯得重要。可以說，實施干部任期制是一個加強干部管理的系統(tǒng)工程。雖然高校也在實踐中不斷完善和探索干部任期管理的規(guī)章和要求，但目前這方面的研究和設計還遠遠不夠，與干部職務任期制相適應、相配套的政績考核評定體系尚處于探索之中。我們要進一步加強實施任職制的研究與探索，不斷激發(fā)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮干部任期履職的工作潛能和創(chuàng)造力。
（作者系西安交通大學黨委常務副書記）
(來源:中國教育報2015年1月12日09版)
